محتوى المقال:
- الوضع الراهن
- الخفايا القانونية والآثار على المدى الطويل
- تنفيذ مشروع القانون وإزالة التناقضات القانونية
أدى تدهور الوضع الاقتصادي العام في البلاد إلى الحاجة إلى زيادة القاعدة الضريبية ، وكذلك زيادة جانب الإيرادات في الميزانية بسبب إدخال ضرائب انتقائية وغرامات ورسوم جديدة. في كثير من الأحيان ، يمكن أن يكون للأنشطة التي يتم تنفيذها في هذا الاتجاه عواقب سلبية أكثر بكثير وتزيد من التوتر الاجتماعي.
أحد هذه المقترحات هو مبادرة لحظر تسجيل الشاحنات التي يزيد وزنها الإجمالي عن 5 أطنان من قبل الأفراد. دعنا نحاول فهم العلاقات السببية التي تحدد مثل هذه التعديلات على التشريع.
الوضع الراهن
تعتبر أعمال النقل البري مجال نشاط مربح إلى حد ما ، خاصة إذا كانت تركز على تطوير مجالات الاقتصاد ، سواء كانت الزراعة أو البناء. ومع ذلك ، فإن الارتفاع المستمر في أسعار الوقود ، وزيادة الغرامات وتطبيق رسوم المرور قد أثرت بشكل كبير على هذه المنطقة.
يحتوي التشريع الحالي على عدد من الإعفاءات من حيث الغرامات. على سبيل المثال ، بالنسبة للحمل الزائد للكيانات القانونية والأفراد: بالنسبة للأول ، يتراوح المبلغ بين 200 و 300 ألف روبل ، والثاني - 3-5 آلاف ، وينطبق الشيء نفسه على القاعدة الضريبية. كل هذا ، جنبًا إلى جنب مع تدهور حالة الأعمال في روسيا ، أدى إلى رحيل هائل لعمال النقل إلى مجال الظل.
يتم إعادة تسجيل السيارات كأفراد ولا يتم الإعلان عن أي نشاط تجاري عمليًا في أي مكان. يتسبب هذا في أضرار جسيمة في جانب الإيرادات من الميزانية ، ونتيجة لذلك ، اتخذ المشرعون ، بدلاً من تطوير آليات رقابة فعالة ، أبسط قرار - بمنع مالكي القطاع الخاص من امتلاك شاحنات إذا لم تكن معدة للاستخدام الرسمي في الأعمال التجارية.
أعلن رئيس لجنة النقل بمجلس الدوما يفغيني موسكفيتشيف عن دراسة فعالة لمثل هذه المبادرة المثيرة للجدل. كحجة "لـ" ، تم الاستشهاد ببيانات إحصائية أن ما يقرب من 70٪ من الحوادث بمشاركة شاحنات تحدث في سيارات مسجلة لدى أفراد.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للمسؤولين ، لا يمكن للمالك الفردي توفير إصلاح وصيانة عالية الجودة في الوقت المناسب للمعدات باهظة الثمن ، مما يؤدي إلى حدوث أعطال تؤدي إلى وقوع حادث.
البيان الأخير مثير للجدل إلى حد ما ، فهو يناشد موضوعات شائعة مثل السلامة على الطرق وإنقاذ حياة الناس العاديين ، لكنه لا يحتوي على أي إحصائيات رسمية وراءه ، ومن وجهة نظر منطقية لا يصمد أمام النقد.
إن الفرد الذي يمتلك سيارة شحن ، على عكس مؤسسة كبيرة ، يدرك جيدًا أن دخله يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالصحة الفنية لمركبة واحدة فقط. بالإضافة إلى ذلك ، بصفته المالك ، من مصلحته الخاصة مراقبة ممتلكاته بعناية واتخاذ قرارات بشأن الإصلاح والصيانة ، ليس فقط بناءً على المؤشرات الاقتصادية ، ولكن أيضًا على الخبرة العملية.
الجوانب الإيجابية للملكية الخاصة تشمل مرونة تنظيم أعمال الإصلاح من حيث اختيار المقاول ، حيث لا يوجد هنا إبرام عقود خدمة طويلة الأجل ، وإذا كانت جودة العمل لا تناسب العميل ، تم حل المشكلة على الفور.
أما بالنسبة لإحصائيات حوادث الطرق ، فقبل قبولها على أنها صحيحة ، يجب مقارنة البيانات الخاصة بعدد الشاحنات المسجلة للأفراد والكيانات القانونية.
التفاصيل الدقيقة القانونية والآثار على المدى الطويل
من الناحية الرسمية ، فإن الرغبة في جعل أعمال النقل بالسيارات قانونية ، والتي تترك قطاع الظل في الاقتصاد بسرعة ، أمر منطقي ومعقول تمامًا ، ولكن الآلية المستخدمة لهذا قد يكون لها نتائج عكسية.
أحد الأسباب الرئيسية التي أثرت على المبادرة هو التحميل الزائد للمركبات من قبل مالكي القطاع الخاص ، على الرغم من إساءة استخدام هذا الأمر من قبل المنظمات الرسمية. الحقيقة هي أنه من الممكن الحفاظ على الربحية وضمان القدرة التنافسية للنقل في مواجهة ارتفاع أسعار الوقود وإدخال رسوم المرور عن طريق زيادة وزن البضائع ، مما يسمح لنا في النهاية بتخفيض تكاليف النقل ، كعنصر أساسي في تكلفة أي منتج.
في الوقت نفسه ، يعتبر التحميل الزائد لشاحنة ثقيلة أقل خطورة ، نظرًا لأنه يتمتع بهامش أمان أكبر ، نظرًا لأن المنصة نفسها ، التي تقوم عليها ، غالبًا ما تستخدم لإنتاج نماذج بقدرات حمل مختلفة.
لنعد الآن إلى القانون نفسه ، الذي يحظر تسجيل المركبات التي يزيد وزنها الإجمالي عن 5 أطنان من قبل الأفراد. في الواقع ، هذا حظر على استخدام ليس فقط المركبات الثقيلة ، ولكن أيضًا المركبات ذات المهام المتوسطة ، والتي تحظى بشعبية كبيرة في المناطق الريفية.
نظرًا لأن استخدام هذه الآلات يتم بشكل موسمي ، حسب الحاجة ، وكذلك من قبل الشركات الصغيرة ، حيث يكون تقنين النقل لمرة واحدة غير عملي وغير مربح ، فإن الاستخدام الواسع النطاق للمركبات ذات الحمولة الصغيرة مع المقطورات والحمولات الزائدة الكبيرة ستزداد ، مما سيزيد من سلامة الطرق بشكل كبير.
وتجدر الإشارة إلى أن تقديم مشروع القانون لا يزال مؤجلًا - والحقيقة هي أن تسجيل الشاحنات من قبل الأفراد لغرض استخدامها التجاري ينص على الحصول على براءة اختراع خاصة ، والتي لم يتم إصدار آلية إصدارها بعد. تم العمل بها.
كما يجري النظر في خيار بديل - تشديد المسؤولية عن الجرائم المرتكبة للأفراد ورفع مبلغ الغرامات إلى المستوى المحدد للمنظمات.
وفقًا لفاليري فويتكو ، منسق جمعية Dalnoboyshchik ، فإن كلا الآلية الأولى والثانية لتنفيذ مفهوم تقنين النقل التجاري ستؤدي إلى القضاء على عدم المساواة التنافسية في تكلفة الخدمات ، ولكن ليس لتغيير الوضع على الطرق .
وهذا ما تؤكده كلمات رئيس النقابة الأقاليمية للسائقين المحترفين ألكسندر كوتوف ، الذي استنتج ، بناءً على البيانات الإحصائية المتاحة ، أن التحميل الزائد وانتهاك نظام العمل والراحة من سمات جميع عمال النقل ، بغض النظر عن شكل من أشكال الملكية ، التي ترجع إلى الضرورة الاقتصادية ، وليس ضعف السيطرة على هذه المنطقة.
علاوة على ذلك ، إذا أخذنا في الاعتبار حقيقة أنه ، على سبيل المثال ، أكثر من 70٪ من جرارات الشاحنات مسجلة لدى أفراد عاديين ، فمن المنطقي تمامًا أن يكون عدد الحوادث بمشاركتهم أعلى.
يأخذ العديد من الخبراء في الاعتبار الوضع الاقتصادي العام ، حيث يتم تشديد المسؤولية وإدخال حواجز إدارية إضافية. والحقيقة هي أنه إذا قمنا بتحليل تجربة البلدان الآسيوية النامية بسرعة ، فإن النمو السريع لاقتصاداتها قد تم تسهيله من خلال تبسيط التشريعات والتخفيضات الضريبية ، وغالبًا ما يكون ذلك على حساب البيئة أو السلامة. بالطبع ، هذه آليات غامضة ، لكن تشديد المعايير القانونية خلال الأزمة ، وفقًا لإيجور نيكولاييف ، مدير معهد التحليل الاستراتيجي في FBK ، يمكن أن يقلل بشكل كبير من نشاط ريادة الأعمال.
تنفيذ مشروع القانون وإزالة التناقضات القانونية
إذا استخلصنا من المكون الاقتصادي لمشروع القانون المقترح ، فعندئذ ، في الواقع ، سيتعين على مجلس الدوما أن يصادق على المستوى التشريعي على حظر حيازة نوع معين من الممتلكات المنقولة للمواطنين العاديين. بعد كل شيء ، لا يتم استخدام النقل المتوسط الحجم دائمًا للأغراض التجارية ؛ في المناطق الريفية هو سمة مهمة للفناء الخلفي الشخصي الكبير.
فيما يتعلق برفع مبلغ الغرامات إلى المستوى المحدد للمنظمات ، فإن هذه الخطوة ستضع حداً فعلياً للشركات الصغيرة ، لأن الغرامة التي تبلغ مئات الآلاف من الروبل ستؤدي تلقائيًا إلى إفلاس منظمة أو رجل أعمال مسجل رسميًا.
وبالتالي ، تم اختيار لحظة غير مناسبة من الناحية الاقتصادية لتنفيذ مشروع القانون الموصوف أعلاه. علاوة على ذلك ، فإن القانون القانوني نفسه يحتاج إلى مراجعة وهو في الواقع محاولة لسد الفجوة في التشريع الذي تم تشكيله بسبب عدم الامتثال للقوانين المصاحبة.
